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廣,需要集合不同行動者集思廣益,建

議採取願景工作坊。

2.

公民陪審團:政府部門提出的分級醫療

整體推動策略,屬政策發展中期階段,

範圍明確,但牽涉民眾就醫行為、醫療

體系整合和資源配置問題,建議採取公

民陪審團。藥品差額負擔議題,目前仍

在政策討論階段,屬於初期,範圍特

定,但牽連廣泛,且具高度價值衝突,

亦建議採公民陪審團。

3.

公民會議:每年總額協商完成後,是否

須調整費率,在決定前,可先召開公民

參與討論。因討論範圍涉及政策目標,

支出項目的增加和保費調整,範圍廣

泛,具高度的技術複雜性,建議採公民

會議的參與模式。在預期健保財務失

衡,有必要調漲保費的兩三年前,可召

開公民參與討論解決健保財務危機。因

討論範圍涉及各種開源節流方案,範圍

廣泛,具高度技術複雜性,建議採公民

會議形式。

4.

審議式民調:分級醫療個別推動策略

(如加重部分負擔)、個別給付項目是

否納入或排除,以及費率是否調漲,相

關議題通常政策選項已明確,議題範圍

特定,具低技術複雜度,建議採審議式

民調。新藥納入健保給付的價值排序,

雖涉及高度價值衝突,但範圍特定,且

想知道民眾偏好,可採審議式民調。

第一節 研究發展

健保會依法每年須辦理保險費率審議、總額

協議訂定及分配事項,且須落實健保法第

5

條第

3

項於審議、協議重要事項前蒐集民意之規定,所

以藉由透過民眾參與,蒐集社會對健保之意見,

使政策之推展及重要之健保議題,獲得民眾支持

有其必要,爰規劃辦理「利用科技工具,建構全

方位之民眾參與模式與平台―以全民健保財務收

支連動機制為例」委託研究計畫 ,及「新醫療科

技(含高價藥品)納入健保給付之民意調查」,

茲將上開委託計畫之成果敘述如下:

一、辦理「利用科技工具,建構全方位之民

眾參與模式與平台―以全民健保財務收

支連動機制為例」委託研究計畫(研究

期程:

107.1.1

107.11.30

本研究計畫委託臺灣大學辦理,透過蒐集國

際間民眾參與公共政策之模式與經驗,分析優缺

點,並加以運用,相關領域專家學者就模式之可

行性、效益性及公平性,提供專業意見外,擬訂

行政機關辦理民眾參與活動所需之原則、流程與

技巧操作手冊,進而建立現行健保財務收支連動

機制下之民意蒐集及民眾參與模式。

(一)依議題發展階段、範圍,以及技術複雜程

度等特性,建議使用特定的公民參與模

式,摘述如下(如表

4-1

):

1.

願景工作坊:長期規劃與整體資源配置

議題,議題發展階段屬初期,範圍非常

第四章 研究發展及專題研析

研究發展及專題研析

第四章

126

中華民國

107

全民健康保險會年報