126 / 214
廣，需要集合不同行動者集思廣益，建
議採取願景工作坊。
2.
公民陪審團：政府部門提出的分級醫療
整體推動策略，屬政策發展中期階段，
範圍明確，但牽涉民眾就醫行為、醫療
體系整合和資源配置問題，建議採取公
民陪審團。藥品差額負擔議題，目前仍
在政策討論階段，屬於初期，範圍特
定，但牽連廣泛，且具高度價值衝突，
亦建議採公民陪審團。
3.
公民會議：每年總額協商完成後，是否
須調整費率，在決定前，可先召開公民
參與討論。因討論範圍涉及政策目標，
支出項目的增加和保費調整，範圍廣
泛，具高度的技術複雜性，建議採公民
會議的參與模式。在預期健保財務失
衡，有必要調漲保費的兩三年前，可召
開公民參與討論解決健保財務危機。因
討論範圍涉及各種開源節流方案，範圍
廣泛，具高度技術複雜性，建議採公民
會議形式。
4.
審議式民調：分級醫療個別推動策略
（如加重部分負擔）、個別給付項目是
否納入或排除，以及費率是否調漲，相
關議題通常政策選項已明確，議題範圍
特定，具低技術複雜度，建議採審議式
民調。新藥納入健保給付的價值排序，
雖涉及高度價值衝突，但範圍特定，且
想知道民眾偏好，可採審議式民調。
第一節 研究發展
健保會依法每年須辦理保險費率審議、總額
協議訂定及分配事項，且須落實健保法第
5
條第
3
項於審議、協議重要事項前蒐集民意之規定，所
以藉由透過民眾參與，蒐集社會對健保之意見，
使政策之推展及重要之健保議題，獲得民眾支持
有其必要，爰規劃辦理「利用科技工具，建構全
方位之民眾參與模式與平台―以全民健保財務收
支連動機制為例」委託研究計畫 ，及「新醫療科
技（含高價藥品）納入健保給付之民意調查」，
茲將上開委託計畫之成果敘述如下：
一、辦理「利用科技工具，建構全方位之民
眾參與模式與平台―以全民健保財務收
支連動機制為例」委託研究計畫（研究
期程：
107.1.1
～
107.11.30
）
本研究計畫委託臺灣大學辦理，透過蒐集國
際間民眾參與公共政策之模式與經驗，分析優缺
點，並加以運用，相關領域專家學者就模式之可
行性、效益性及公平性，提供專業意見外，擬訂
行政機關辦理民眾參與活動所需之原則、流程與
技巧操作手冊，進而建立現行健保財務收支連動
機制下之民意蒐集及民眾參與模式。
（一）依議題發展階段、範圍，以及技術複雜程
度等特性，建議使用特定的公民參與模
式，摘述如下（如表
4-1
）：
1.
願景工作坊：長期規劃與整體資源配置
議題，議題發展階段屬初期，範圍非常
第四章 研究發展及專題研析
研究發展及專題研析
第四章
126
中華民國
107
年
全民健康保險會年報