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行政院衛生署全民健康保險爭議審議委員會
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第17期 電子報
出刊日期:2007/10/15
出刊頻率:每月發行
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 系列30
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point 痔瘡治療爭議面面觀
痔瘡是現代人普遍的「後顧之憂」,影響生活品質甚鉅;尤其多數人視痔瘡為隱疾,不願公開談論,因此,坊間痔瘡的治療五花八門,民眾卻少有質疑。中央健康保險局訪查發現,部分醫療院所為貪圖較高的肛門鏡及直腸鏡檢查給付,幾乎將所有的病人都診斷為第3~4度痔瘡,初診後即幫病人安排手術治療。

健保局強調,為免民眾遭受不當醫療及促使醫療資源合理運用,該局透過實地訪查和專業審查,來檢視醫療是否有過當情形,並對違法院所祭出罰則;但光靠如此消極防範並不夠,要抵制品質不佳的醫療服務,仍有待民眾發揮監督的力量。

本會則建議民眾應對痔瘡的致病機轉、分級和各階段療法,加以深入了解,並先了解就醫的院所醫療型態,及是否有不良紀錄,以提高自身就醫安全的保障。

有關痔瘡治療,目前坊間常見痔瘡治療有橡皮筋結紮法及痔瘡切除術,倒底何者為優?本會透過實證醫學探討指出,痔瘡是由於肛門黏膜與皮下結締組織支撐不良,造成肛門括約肌內的結締組織鬆弛,致使肛門靜脈的血鬱積,造成凸出,因而引發疼痛、出血、脫垂、搔癢等不適。痔瘡通常分為四級:
第一級:僅流血;
第二級:痔瘡脫出,但能自己縮回;
第三級:痔瘡脫出,需藉助外力才能縮回;
第四級:痔瘡脫出,且無論用什麼方法,都無法使其縮回。

醫界一般對痔瘡症狀仍輕微者,多先採飲食控制、坐浴、藥膏使用等保守療法治療;如果第一、二級痔瘡經此仍不易痊癒,可考慮門診處置。門診處置除了橡皮筋結紮法,還有硬化治療、紅外線熱凝法、電燒與冷凍手術等法可供選擇;不過,通常以橡皮筋結紮術較有效。

但,橡皮筋結紮術仍有其限制。據文獻報告,病人如果需四個以上橡皮筋固定時,成功率往往降低至60%以下。此外,橡皮筋結紮術對復發患者雖有效,不過,隨著使用次數增多,會越容易復發。至於痔瘡切除手術,則建議對門診處置無效、無法忍受門診處置、或外痔很大、及混合內痔與外痔,並有嚴重脫出的病人才使用。

最近健保局即發現以下兩例醫療院所不當醫療服務情形,特提供參考:

案例一:

一名中年婦女因痔瘡疼痛就醫,經診斷為「多發性痔瘡」,屬於內痔第三級,也就是痔瘡脫出,需藉助外力才能使其縮回,並時有出血現象;因為外痔不大,醫師分別於3月2日、12日及21日進行3次橡皮筋結紮手術,前兩次分別結紮了一個、兩個內痔,但手術後病患深感不適,第三次再結紮一個內痔。健保局審查認為,醫師在短時間內執行三次結紮手術顯有不妥,決不給付第三次結紮手術費用。 

案例二:

健保局檔案分析發現,某診所每月申報的痔瘡手術費用與直腸、肛門鏡檢查皆高於同業很多,似有異常申報情形。經專業審查發現,該診所病患手術後返院複診比例偏高,術後抗生素使用也有過量情形,健保局決定大幅核減其醫療給付申請。

健保局後來從其檔案進一步得知,該診所曾有未經醫師診斷,逕行提供醫療服務及虛報肛門鏡等檢查費用情形,並經健保局懲處停約兩個月、兩倍罰鍰及核減其十倍醫療費用在案。衛生局依健保檢附事証,以違反行為時醫師法及市政府組織自治條例等規定,處該診所罰鍰新台幣2萬元。

之後,該診所即更換負責醫師及醫療機構名稱向健保局申請特約,實際上由原來的負責醫師繼續提供具爭議性之醫療服務。

健保爭議審議委員會指出,分析上述兩個案例,有三點值得民眾關切:一是痔瘡治療該依循哪些原則,才符合病患最佳利益與健保規定?二是部分一再犯規,提供非必要診療服務及過度用藥的醫師,恐侵及民眾就醫安全與利益,須透過更有效監督,促其改善; 也呼籲民眾為自己就醫安全加強把關。

目前健保局已將違規處以罰鍰或停約醫療機構名單,公佈於健保局網站上,民眾可在就醫前查看,以了解就醫院所是否曾有不良紀錄。

第三點是爭審會審查案件發現,現行痔瘡治療支付項目,成本低、耗用手術時間短的痔瘡結紮術,給付點數2534點,相對於成本高、耗用手術時間長的內外痔瘡部分切除術給付點數3340點,與內外痔瘡完全切除術給付點數6660點,前者顯有低風險、高報酬傾向。

檢查方面,肛門鏡檢查支付點數804點,直腸鏡檢查支付點數611點,然而,這兩項檢查過程簡單且耗時短,也有低風險、高報酬傾向,而且肛門鏡檢查支付費用不應高於直腸鏡檢查;為免誘導醫院不當申報,健保局將研議修訂並規範這些項目申報條件。
本會前期(16期)電子報有關醫師法第25條內容更正啟示.pdf

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